會上，市住建委紀委書記、市住建委軟環(huán)境建設工作領導小組副組長兼辦公室主任鄭寶林發(fā)布了葫蘆島市住建委軟環(huán)境建設110條承諾。
近年來，我市以打造環(huán)境一流、辦事高效、服務規(guī)范、公開透明、廉潔行政的服務型政府機關為目標，注重推進全市軟環(huán)境建設，為我市的城市建設與發(fā)展提供了有力保障。市住建委緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以“改善民生質量、提升城市品位、改進機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為目標，踐行“抓基層，夯基礎；抓班子，建隊伍；抓項目，促發(fā)展；抓管理，上水平；抓服務，創(chuàng)一流”的工作措施，積極探索職能轉變的有效途徑和方法，特別是按照省、市有關加強軟環(huán)境建設，開展“兩轉變、一整治”活動的要求，在軟環(huán)境建設前期，周密部署，召開了7次動員協(xié)調會議。領導小組對基層各單位措施執(zhí)行情況進行了明察暗訪，總計發(fā)現(xiàn)13個問題，并進行了整改。
為加強軟環(huán)境建設，市住建委黨委會經(jīng)研究決定，出臺軟環(huán)境建設具體措施，由各基層單位上報各項措施308條，經(jīng)過討論審閱和多次修改，最終確定出臺具體措施110條。其中：取消或下放的行政審批事項9條，簡化審批程序2條，減少審批時間39條，提高審批效率9條，取消或減少收費項目12條，增設服務項目19條，延長服務時間6條，加強誠信體系建設2條，政務公開4條，行政執(zhí)法4條，綜合保障4條。
關鍵詞——取消或下放行政審批事項
1、取消建管科對建筑工程施工圖紙的技術審查。
2、取消拆除節(jié)約用水設施。
3、下放建筑工程施工許可證核發(fā)。打漁山園區(qū)下放給連山區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內龍灣大街北延、海濱路以東、南區(qū)域下放給龍港區(qū)。
4、下放建筑工程質量監(jiān)督。連山區(qū)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及打漁山園區(qū)下放給連山區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內龍灣大街北延、海濱路以東、南區(qū)域下放給龍港區(qū)。
5、下放建設工程施工合同備案。打漁山園區(qū)下放給連山區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內龍灣大街北延、海濱路以東、南區(qū)域下放給龍港區(qū)。
6、建設工程監(jiān)理合同備案。打漁山園區(qū)下放給連山區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內龍灣大街北延、海濱路以東、南區(qū)域下放給龍港區(qū)。
7、下放建設工程項目招投標審批。打漁山園區(qū)下放給連山區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內龍灣大街北延、海濱路以東、南區(qū)域下放給龍港區(qū)。
8、下放房屋拆除安全監(jiān)管。城市規(guī)劃區(qū)內由連山區(qū)、龍港區(qū)實施的城市房屋征收工程的房屋拆除安全監(jiān)管權下放給連山區(qū)、龍港區(qū)。
9、興城市、建昌縣的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案下放給當?shù)爻墙ㄐ姓鞴懿块T。
關鍵詞——簡化審批程序
10、實行企業(yè)資質申報、建造師注冊、施工合同備案審批電子管理系統(tǒng)，申報提交后，電腦自動生成，并一次性審理告知。減少由工作人員進行審核、反饋等環(huán)節(jié)，減少人為因素，提高工作效率。
11、辦理房屋產(chǎn)權登記，實行窗口業(yè)務平行受理。客戶辦理業(yè)務只需一次排號，所有手續(xù)流水辦理一次完成。
關鍵詞——減少審批時間
12、門店牌匾、臨時性占道項目審批時限，由5個工作日減少至2個工作日。
13、戶外廣告、市政設施占用項目審批時限，由7個工作日減少至3個工作日。
14、建筑起重機械備案時限，由7個工作日減少至5個工作日。
15、建筑起重機械使用登記時限，由7個工作日減少至5個工作日。
16、申請辦理施工企業(yè)“三類人員（企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員）”安全生產(chǎn)考核合格證書初審時限，由5個工作日減少至3個工作日。
17、辦理特種作業(yè)人員操作資格證書初審時限，由5個工作日減少至3個工作日。
18、建設工程安全監(jiān)督受理時限，由5個工作日減少至3個工作日。
19、監(jiān)理合同備案時限，在申報材料審查合格后，由7個工作日減少至5個工作日。
20、建筑工程擴初設計審查，在材料齊全后，按項目的復雜程度、級別、類型、面積等分別設定審查時限：單體2萬平方米以下的公共建筑，10個工作日內完成；單體2萬平方米以上的公共建筑，15個工作日內完成；5萬平方米以下的住宅小區(qū)，10個工作日內完成；5萬平方米以上的住宅小區(qū)，15個工作日內完成。
21、房屋產(chǎn)權更改登記時限，由5個工作日減少至1個工作日。
22、公房房改審批時限，由7個工作日減少至3個工作日。疑難件辦理由10個工作日減少至5個工作日。
23、河道建設項目和排水管理項目審批時限，由15個工作日減少至7個工作日。
24、施工企業(yè)規(guī)費計取標準審查備案時限，由5個工作日減少至3個工作日。
25、造價咨詢企業(yè)資質審查備案時限，由5個工作日減少至3個工作日。
26、施工企業(yè)資質受理審查時限，由15個工作日減少至5個工作日。
27、建造師注冊初審時限，由10個工作日減少至5個工作日。
28、施工合同備案時限，申報材料齊全后由3個工作日減少至1個工作日。
29、供熱企業(yè)特許經(jīng)營權審批時限，由7個工作日減少至3個工作日。
30、新建供熱面積入網(wǎng)審批時限，由7個工作日減少至3個工作日。
31、建設工程質量監(jiān)督委托受理時限，由5個工作日減少至3個工作日。
32、出具建設工程質量監(jiān)督報告書時限，由5個工作日減少至3個工作日。
33、建筑材料常規(guī)檢測受理時限，由3個工作日減少至2個工作日。
34、商品房（預）銷售許可證審批時限，由10個工作日減少至5個工作日。
35、房地產(chǎn)開發(fā)資質初審時限，由20個工作日減少至15個工作日。
36、物業(yè)管理企業(yè)資質審批時限，符合受理條件的由20個工作日減少至10個工作日。
37、辦理施工許可證時，在對紙質材料和網(wǎng)上信息審查合格后，審批時限由15個工作日減少至10個工作日。
38、辦理竣工驗收備案時限，在收到建設單位報送的竣工驗收備案文件并審查合格后，由7個工作日減少至5個工作日。
39、外埠勘察設計入境備案時限，材料審查合格后，由7個工作日減少至5個工作日。
40、監(jiān)理單位入境備案時限，材料審查合格后，由7個工作日減少至5個工作日。
41、建設項目供水審批，由7個工作日減少至5個工作日。
42、建設項目供熱審批，由7個工作日減少至5個工作日。
43、建設項目供氣審批，由7個工作日減少至5個工作日。
44、燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)，由原來的7個工作日減少至5個工作日。
45、住房置業(yè)擔保審批，由2個工作日減少至1個工作日。
46、勘察設計單位資質初審時限，在材料完備后由10個工作日減少至7個工作日。在申報當月20日前報省住建廳審批，并及時向申報單位通報省住建廳審批辦理進展情況，協(xié)助申報單位完成申請材料的申訴、補報等工作。
47、監(jiān)理單位資質初審時限，在材料完備后由10個工作日減少至7個工作日。在申報當月20日前報省住建廳審批。
48、勘察設計和監(jiān)理行業(yè)的各專業(yè)注冊人員注冊申請受理時限，由5個工作日減少至3個工作日，初審合格后申請材料及時報送省注冊中心。
49、建設工程施工圖設計文件審查報告?zhèn)浒�，�?個工作日減少至1個工作日。
50、物管中心對維修房屋現(xiàn)場勘驗時限，由5個工作日減少至3個工作日。
關鍵詞——提高審批效率
51、對重點工程項目、重點建設小區(qū)，分區(qū)域指定專人與項目負責人建立聯(lián)系，及時掌握項目的審批辦理進展情況。
52、 對房屋征收拆除企業(yè)，征收部門提前介入并將相關拆除資料打印成冊，提供給施工企業(yè)。
53、開設保障性住房聯(lián)審官方工作群，通過互聯(lián)網(wǎng)與聯(lián)審單位實現(xiàn)及時高效溝通，提高審批效率。
54、充實窗口辦理房屋產(chǎn)權登記力量。實施窗口辦理初審、復審、終審業(yè)務制度，確保各業(yè)務環(huán)節(jié)安全、順暢。
55、對全市征收、回遷工程實行“現(xiàn)場辦公”、“入戶辦公”，為廣大被征收戶辦實事、解難題。
56、房屋權屬登記由物理查檔變?yōu)殡娮佑跋癫闄n，辦理業(yè)務由手工流水操作變成全程網(wǎng)上辦理。引進先進設備，提高辦證效率。
57、創(chuàng)新造價咨詢企業(yè)年審方式，實行上門服務，實地核查。
58、企業(yè)處發(fā)布信息由電話通知轉變?yōu)槭謾C短信和葫蘆島市施工企業(yè)管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：www.hldqyc.com）通知發(fā)布。
59、物業(yè)部門建立應急維修程序，危及房屋使用安全的情況可以申請應急維修程序。根據(jù)現(xiàn)場勘驗結果盡快制定施工方案。
關鍵詞——減免收費
60、積極落實“民生工程”，對特殊困難群體入市及占道擺攤經(jīng)營，減免其占道經(jīng)營收費。
61、對棚改房、保障性住房免收查檔費。
62、對下崗職工、低保戶免收查檔費。
63、減免所有每件10元的房屋證書工本費。
64、在辦理房屋產(chǎn)權登記時免收各種資料復印費。
65、對經(jīng)濟適用房按規(guī)定標準的50%收取登記費。
66、劃出免費經(jīng)營區(qū)域，為早餐點、修車等業(yè)戶合理劃定攤位，對早市、夜市業(yè)戶，協(xié)調市場管理單位，減免進場費。
67、在辦理房屋產(chǎn)權登記時，協(xié)調相關單位，將遺失各種協(xié)議、票據(jù)的登報費用由原來的每件500元減少至每件300元。
68、住房公積金貸款擔保費收費標準降低30%。
69、免收低保戶、70歲以上老人、殘疾人辦理住房公積金抵押物更換手續(xù)費。
70、供熱企業(yè)向行政主管部門繳納的供熱質量保證金由原規(guī)定的0.3元／平方米減少至0.1元／平方米。
71、免收低保戶、70歲以上老人、殘疾人住房公積金貸款擔保檔案查詢費。
關鍵詞——增設服務項目
72、自來水公司對于孤寡老人或殘疾人等到大廳繳費有困難的特殊群體，公司營業(yè)部門組織查表員入戶上門收費。
73、擔保公司為不能前來窗口簽字的客戶及對集中申請住房公積金擔保的企業(yè)、機關，提供上門服務。
74、辦理建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌繳費時，為企業(yè)提供上門服務。
75、主動上門為供熱企業(yè)解決實際問題，幫助供熱企業(yè)與煤礦企業(yè)對接。
76、為供熱企業(yè)發(fā)放省級運煤通行證，上門協(xié)調鐵路、公安、交通、路政等部門為供熱企業(yè)冬季運煤開辟綠色通道，解決企業(yè)運煤難問題。
77、辦理產(chǎn)權登記時，為外埠企業(yè)、外資企業(yè)開辟綠色通道，提供上門服務。
78、設立房屋產(chǎn)權登記疑難件處理辦公室，專門受理解決各類歷史遺留問題和群眾反映的疑點、難點問題。
79、辦理房屋產(chǎn)權登記時，為70歲以上老年人、患重大疾病無獨立行動能力人員、行動不便的殘疾人、懷孕待產(chǎn)及其他行動不便人員主動提供上門服務，現(xiàn)場辦公，切實為有特殊需要的群眾提供最大的便利。
80、在辦理房屋產(chǎn)權登記時，與市公安局經(jīng)偵支隊聯(lián)合辦公，受理報警業(yè)務，打擊造假、欺詐行為。
81、設立連山、龍港保障性住房工作站，方便保障戶辦理繳費業(yè)務。
82、中午開放產(chǎn)權處業(yè)務大廳，供辦事人員休息。
83、產(chǎn)權處一樓服務大廳設置老、弱、病、殘、軍等優(yōu)先辦證窗口，增設團體辦理窗口和應急辦理窗口。
84、在中、高考期間，城管支隊轄區(qū)各大隊，設立愛心崗點，免費為考生提供飲用水和應急車，并整治周邊環(huán)境，清理流動商販，為考生提供安靜舒適的環(huán)境。
85、在城管執(zhí)勤平臺設立便民服務點，增設崗亭和公示牌，方便市民投訴、咨詢和求助，承擔執(zhí)法、便民、服務等多重職能，為群眾排憂解難。
86、暢通城建部門服務熱線。建委熱線3128000、城管熱線3069110、產(chǎn)權熱線3160000、供水熱線3128800、物業(yè)熱線2229005、供暖熱線3189110。
87、在新區(qū)主要街路、市場、廣場安裝市容監(jiān)控設備，裝備有車載攝像和3G傳輸設備的巡查車輛，實現(xiàn)對重點區(qū)域全天候管理。
88、在辦理公有住房房改審批時，為殘疾人和孤寡老人提供上門服務。
89、物業(yè)窗口增設便民服務設施。安裝銀行刷卡機，提供刷卡服務，方便業(yè)主。
90、自來水公司組建一支應急搶修隊伍，配齊大型管件、管材、水泵、發(fā)電機組等搶修物資，加快搶修進度，縮短搶修時間。
關鍵詞——延長服務時間
91、產(chǎn)權處為方便日常上班及在外地工作的辦理產(chǎn)權證群體，實行周六正常辦公制度。
92、產(chǎn)權處在辦證高峰期間，職工提前上崗受理業(yè)務，并推出“午間加時”、“晚間延時”服務，滿足辦事群眾的需求。
93、冬季五個月供暖期，供熱辦干部職工節(jié)假日、雙休日不休息，監(jiān)督檢查各單位設備運行和供熱質量；領導班子成員和職工夜間輪流值班，接聽群眾投訴和報修電話，協(xié)調處理群眾各類供暖問題，確保全市人民溫暖過冬。
94、自來水公司建立熱線指揮中心與供水所維修聯(lián)動機制。熱線指揮中心接到用戶報修電話，及時通知相關的維修部門，小修不過夜，大修不過24小時。
95、對于重點項目、應急項目，利用業(yè)余時間辦理安全監(jiān)督業(yè)務。
96、物業(yè)費繳納窗口周六正常上班，為業(yè)主提供方便。
關鍵詞——誠信體系建設
97、對全市建筑行業(yè)實施“安全誠信記分通知單”制度，指定專人負責，設立舉報電話：0429-3117167
98、出臺企業(yè)誠信管理實施辦法，對施工企業(yè)實行誠信管理。
關鍵詞——政務公開
99、在市住建委網(wǎng)站公示市住建委及所屬單位基本情況，包括政策法規(guī)、工程計劃、行政審批、組織機構情況。
100、發(fā)布建筑工程招標和中標信息，加大對重點工作和重點工程信息公開力度。
101、在產(chǎn)權審批大廳等窗口服務單位設置公示欄和流程圖，提供服務指南，提高工作透明度。
102、在征收現(xiàn)場設立公示板，實行“陽光征收”的“八公開制度”。即補償安置標準公開、有房照面積公開、自建房安置名單公開、安置方案公開、評估標準公開、產(chǎn)權界定公開、低保戶名單公開、簽協(xié)議及搬遷序號公開。
關鍵詞——行政執(zhí)法
103、建立標準化工作模式，實現(xiàn)全程統(tǒng)一規(guī)范運作。建立權力制約機制，正確行使權利。落實行政執(zhí)法責任制度，減少和規(guī)范自由裁量權。完善權力運行監(jiān)督機制，深化政務公開。
104、創(chuàng)新宣傳手段，增強城市管理工作的親和力。走上街頭、走進社區(qū)、走進企業(yè)，面對面進行溝通。
105、實施寓服務于管理之中的工作模式，增強城市管理工作的感召力。積極協(xié)調市場管理單位，騰出部分場地，減輕弱勢群體經(jīng)濟負擔。
106、針對燒烤行業(yè)油煙污染突出問題，積極幫業(yè)戶尋求出路，嘗試集中安置到不擾民的場地經(jīng)營。針對農(nóng)民夏季的西瓜和蔬菜攤點、秋季的大白菜攤點等具有季節(jié)性特點，在適當位置規(guī)劃出專賣區(qū)；為減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，積極與相關部門溝通、選址、建設“政府惠民工程”農(nóng)產(chǎn)品銷售點；對早市、夜市等規(guī)定區(qū)域，限時限位經(jīng)營。
關鍵詞——綜合保障
107、加強領導，上下聯(lián)動。市住建委及基層單位成立主要領導任組長的領導小組，明確一把手為第一責任人，做到親自動員部署，親自組織實施，親自聽取匯報，親自督促檢查。
108、市住建委軟環(huán)境建設領導小組每季度深入到企業(yè)、街道走訪一次，聽取各方意見，保持對話渠道暢通。
109、軟環(huán)境建設工作與對各單位的績效考核掛鉤，并作為干部考評內容之一。
110、市住建委軟環(huán)境辦設立監(jiān)督電話：3113389、3113247。
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