11月9日起,北京市正式實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。有業(yè)內(nèi)人士分析,此次不動(dòng)產(chǎn)登記制度的正式實(shí)施,長(zhǎng)遠(yuǎn)意義大于短期意義,旨在理順各種不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系,也是后續(xù)住房長(zhǎng)效機(jī)制建立的基礎(chǔ)工作,將會(huì)為未來(lái)房地產(chǎn)稅的鋪開(kāi)奠定基礎(chǔ),但對(duì)于房?jī)r(jià)的影響不大。
今年3月份《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施,推動(dòng)了各地區(qū)建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度,實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記工作!恫粍(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施后,在徐州頒發(fā)了我國(guó)第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,四川瀘縣、山東青島、重慶長(zhǎng)壽區(qū)同時(shí)作為試點(diǎn)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。由此可以看出,北京不是我國(guó)第一個(gè)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度的地區(qū),當(dāng)然由于北京是首都,其不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施還是引起了公眾的廣泛關(guān)注。
不過(guò),輿論關(guān)注有個(gè)誤區(qū),他們將不動(dòng)產(chǎn)登記制度僅僅與房產(chǎn)稅征收“對(duì)接”起來(lái),這其實(shí)是向市場(chǎng)傳遞錯(cuò)誤信號(hào)。
首先,不動(dòng)產(chǎn)登記的對(duì)象不僅僅是房產(chǎn),還有土地資產(chǎn)、森林資產(chǎn)等;其次,不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施的主要目的是理順各種不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。這是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。
其次市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中最核心的因素是產(chǎn)權(quán)、價(jià)格和法治。交易雙方對(duì)交易的產(chǎn)品必須擁有所有權(quán),交易才能順利進(jìn)行,否則拿人家的東西交易,就是盜竊行為,是非法交易。交易產(chǎn)生價(jià)格,于是產(chǎn)生了最基本的供求規(guī)律,根據(jù)供求關(guān)系產(chǎn)生價(jià)格調(diào)控機(jī)制。市場(chǎng)交易還必須要有規(guī)則,按照規(guī)則辦事,這就是法治。建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度,就是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的法律確認(rèn),是從法律角度保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)的根本舉措。
最后,不動(dòng)產(chǎn)登記制度可以建立公開(kāi)透明的資產(chǎn)管理信息,借此可以推進(jìn)反腐以及為房產(chǎn)稅開(kāi)征鋪路等,這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為正外部效應(yīng)。
從上述分析來(lái)看,保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于繳納一些房產(chǎn)稅;對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的意義也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于征收一些房產(chǎn)稅。但是,目前社會(huì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的這一重要意義還認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致產(chǎn)生抵觸情緒。
當(dāng)然,其中也有一些利益群體作梗,特別是持有多套房產(chǎn)的人,故意片面放大不動(dòng)產(chǎn)登記與房產(chǎn)稅的關(guān)系,向市場(chǎng)釋放錯(cuò)誤信號(hào)。地方政府官員作為利益群體之一,不主動(dòng)推進(jìn)這項(xiàng)工作,一定程度上也影響了不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的速度。國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2015年3月,全國(guó)300多個(gè)地市、2800多個(gè)縣市區(qū)中,只有50個(gè)左右的地市完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合,而縣市級(jí)僅有4%完成了職責(zé)整合。
所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記制度是為了保護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,這才是政策的初衷。
|