5月14日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，從促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放、促進(jìn)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實防范跨境金融風(fēng)險等五個方面提出26條具體措施。
為建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群提供有力的金融支撐，《意見》全面推進(jìn)跨境投融資創(chuàng)新，提高資金融通效率，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效能，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化；充分發(fā)揮市場在金融資源配置上的決定性作用，推進(jìn)深港金融市場互聯(lián)互通，提升粵港澳大灣區(qū)資金融通便利度；并完善與金融開放創(chuàng)新相適應(yīng)的跨境資金流動風(fēng)險防控體系，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下穩(wěn)妥有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)各項金融開放創(chuàng)新，成熟一項、推進(jìn)一項。
在提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度方面，《意見》從貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)、統(tǒng)一實施資本項目收入支付便利化試點(diǎn)、研究建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的本外幣合一銀行賬戶體系、探索建立跨境理財通機(jī)制、開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)等十六個方面重點(diǎn)探索。
其中，為探索建立跨境理財通機(jī)制，《意見》支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產(chǎn)品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購買內(nèi)地銀行銷售的理財產(chǎn)品。
《意見》還明確開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)。允許港澳機(jī)構(gòu)投資者通過合格境外有限合伙人(QFLP)參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)。有序推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)試點(diǎn)，支持內(nèi)地私募股權(quán)投資基金境外投資。對上述QFLP、QDLP/QDIE試點(diǎn)實施宏觀審慎管理，由內(nèi)地監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立健全聯(lián)合評審制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。根據(jù)收支形勢適時逆周期調(diào)節(jié)，防范跨境資金流動風(fēng)險。
在深化內(nèi)地與港澳金融合作方面，《意見》提出，銀行業(yè)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司；鼓勵外資在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地投資入股信托公司等金融機(jī)構(gòu)。證券業(yè)領(lǐng)域，外匯管理部門會同證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)。支持港澳私募基金參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市。保險業(yè)領(lǐng)域，完善跨境機(jī)動車輛保險制度，對經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)入廣東行駛的港澳機(jī)動車輛，實施“等效先認(rèn)”政策，將跨境機(jī)動車向港澳保險公司投保責(zé)任范圍擴(kuò)大到內(nèi)地的第三者責(zé)任保險保單，視同投保內(nèi)地機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險等。
在促進(jìn)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，《意見》提出六項具體部署。如有序推進(jìn)粵港澳金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。逐步開放港澳人民幣清算行參與內(nèi)地銀行間拆借市場。優(yōu)化完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”等金融市場互聯(lián)互通安排，適時研究擴(kuò)展至“南向通”。推動跨境征信合作，支持粵港澳三地征信機(jī)構(gòu)開展跨境合作，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認(rèn)，為粵港澳大灣區(qū)提供征信服務(wù)等。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新、大力發(fā)展金融科技則被看作是《意見》對進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平的主要落腳點(diǎn)。例如，便利港澳居民在內(nèi)地使用移動電子支付工具進(jìn)行人民幣支付，推動移動支付工具在粵港澳大灣區(qū)互通使用。支持內(nèi)地非銀行支付機(jī)構(gòu)在港澳擴(kuò)展業(yè)務(wù)。
此外，為防范跨境金融風(fēng)險，《意見》從加強(qiáng)粵港澳金融監(jiān)管合作、建立和完善金融風(fēng)險預(yù)警，以及加強(qiáng)粵港澳金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)三方面細(xì)化，包括研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”，探索構(gòu)建與國際接軌的多層次金融糾紛解決機(jī)制等。
金融監(jiān)管部門表示，《意見》的出臺，有利于進(jìn)一步推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作，提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的支持引領(lǐng)作用，為建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群提供有力的金融支撐。（來源：證券時報 作者：孫璐璐）
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