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　　上海市修訂了共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法，核心變化就是將非上海戶籍常住人口納入共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)對(duì)象范圍。

　　1月10日，上海市公布了《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法〉的決定》(下稱《決定》)，并自2020年2月1日起施行。

　　《決定》提出，非上海市戶籍家庭同時(shí)符合居住證持證和積分、住房、婚姻、繳納社保、繳納個(gè)稅、收入和財(cái)產(chǎn)等條件的，可申請(qǐng)購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)保障住房，具體條件由上海市政府確定，并向社會(huì)公布。

　　在申請(qǐng)審核程序上，非上海市戶籍對(duì)象應(yīng)向工作單位注冊(cè)地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。其中，申請(qǐng)人的戶口、婚姻、居住證持證和積分、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、繳納個(gè)人所得稅等狀況由公安、民政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等行政管理部門協(xié)助核查；住房狀況由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)協(xié)助核查；收入和財(cái)產(chǎn)狀況由居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)協(xié)助核查。經(jīng)初審符合條件，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的工作單位注冊(cè)地和實(shí)際居住地公示7日。

　　在供后管理上，針對(duì)非上海市戶籍對(duì)象的特殊性，《決定》一方面增加了非上海市戶籍對(duì)象取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年應(yīng)當(dāng)騰退住房的情形，包括購(gòu)買商品住房、除戶口遷入上海市以外原因?qū)е戮幼∽C全部被注銷。

　　另一方面對(duì)于取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年后，由于按照政策設(shè)計(jì)要求，非上海市戶籍對(duì)象僅可將自有產(chǎn)權(quán)份額向其他符合共有產(chǎn)權(quán)保障住房條件的居住證持證人轉(zhuǎn)讓或由政府回購(gòu)，而不能上市交易或者購(gòu)買政府產(chǎn)權(quán)份額，因此《決定》作了指引性規(guī)定，明確其供后交易管理按相關(guān)規(guī)定，即《關(guān)于進(jìn)一步完善本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房工作的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)執(zhí)行；若購(gòu)房人戶口遷入本市的，則適用上海市城鎮(zhèn)戶籍供后交易管理的相關(guān)規(guī)定。

　　為規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理，改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭居住條件，2016年3月16日，上海市政府發(fā)布了《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》(下稱《辦法》)。

　　2018年9月26日，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“共有產(chǎn)權(quán)住房”試點(diǎn)要求和上海進(jìn)一步完善“四位一體”、租購(gòu)并舉住房保障體系的需要，上海市發(fā)布了《實(shí)施意見》，明確在繼續(xù)做好上海市戶籍住房保障力度只增不減的基礎(chǔ)上，將共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)對(duì)象穩(wěn)妥有序擴(kuò)大至非上海市戶籍常住人口，聚焦其中在上海市創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的人員尤其是各類人才、青年職工。

　　根據(jù)上海市房管局發(fā)布的消息，在金山、松江、虹口三個(gè)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年上海已在全市16個(gè)區(qū)全面啟動(dòng)非滬籍共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)咨詢及受理工作。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，非上海市戶籍家庭需同時(shí)滿足持有《上海市居住證》且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值；在上海市無(wú)住房；已婚；在上海市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅滿5年；符合上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房收入和財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，方能申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房。

　　根據(jù)《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)須知》要求，非上海市戶籍居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位提出申請(qǐng)。在家庭收入門檻方面，上海市要求3人及以上家庭人均年可支配收入須低于7.2萬(wàn)元、人均財(cái)產(chǎn)低于18萬(wàn)元；2人家庭人均年可支配收入低于8.64萬(wàn)元、人均財(cái)產(chǎn)低于21.6萬(wàn)元。